美国司法部指控谷歌非法垄断数字广告市场

新华社华盛顿1月24日电(记者许缘)美国司法部24日联合纽约州、加利福尼亚州等8个州共同对谷歌公司发起反垄断诉讼,指控其非法垄断数字广告市场。

司法部在当天公布的起诉书中说,谷歌“通过对网络发布商、广告商和经纪商用于推广数字广告的大量高科技工具进行系统性控制,破坏了广告技术行业的合法竞争”。该公司“使用了反竞争、排他性和非法的手段消除或显著削弱任何对其在数字广告技术领域统治地位的威胁”。

这是在美国华盛顿拍摄的美国司法部大楼。(新华社发,沈霆摄)

司法部认为,谷歌通过一系列收购行为来清除广告技术领域的实际或潜在竞争对手,并利用其在数字广告市场的主导地位,迫使更多网络发布商和广告商使用其产品,破坏后者有效使用竞争对手产品的能力。

司法部请求弗吉尼亚州东区联邦地方法院强制谷歌出售大部分广告技术产品,以拆分其数字广告业务,并阻止其垄断行为。

这是拜登政府执政以来首次起诉谷歌。2020年10月,美国司法部也曾对谷歌发起诉讼,指控其利用反竞争策略保持或扩大在网络搜索服务领域的垄断地位。

过去40年来最大的分裂将到来!美国司法部起诉谷歌垄断广告市场

西方国家对科技巨头的反垄断监管力度进一步加码,这次美国政府瞄准了数字广告的龙头谷歌。

美东时间1月24日周二,美国司法部联合国内八个州——纽约、加州、弗吉尼亚、新泽西、康涅狄格、卡罗拉多、田纳西、罗德岛正式起诉谷歌,非法垄断数字广告市场,并寻求拆分谷歌的数字广告技术业务。

这是司法部两年多来第二次起诉谷歌,也是拜登政府首次起诉谷歌。2020年10月特朗普执政时,司法部指控谷歌利用垄断实力,通过排他性的协议阻止互联网搜索的竞争。该案定于今年9月开庭审理。

媒体指出,本次起诉是拜登政府首次挑战美国科技巨头影响力的大案。美国司法部自20世纪80年代拆分贝尔实验室以来很少主动提出的要拆分大公司,这次也罕见发出了这样的呼声。因此,本次起诉将成为四十年来最大规模的企业拆分案。

最近已有迹象显示,谷歌将遭到更大力度的反垄断监管。一周多以前媒体称,美国司法部批准,主管反垄断的助理司法部长Jonathan Kanter监督涉及谷歌的案件和调查,授权让长期对谷歌持批评态度的Kanter处理针对谷歌广告技术业务的潜在诉讼。谷歌此前曾以联邦政府规定可能和拜登的行政令有冲突为由,要求Kanter回避针对该司的案件。

司法部起诉的消息传出后,谷歌母公司Alphabet的A类股在周二美股午盘跌幅扩大,尾盘刷新日低至97.93美元,日内跌约2.6%,最终收跌近2.1%,跌落截至周一连涨三日所创的2022年12月2日以来高位。

司法部指谷歌带来明显危害 可能只靠设定游戏规则就排除对手 谷歌主管曾类比为高盛拥有纽交所

司法部在递交弗吉尼亚州联邦法院的起诉文件中写道:

“谷歌滥用其垄断实力,让敢于使用竞争性广告技术产品搜索更高质量、或更低成本匹配项的网站发布商和广告客户,处于不利的地位。”

谷歌寻求控制数字广告市场的方方面面,实现它可能成为的“所有广告服务的最重要位置”。“谷歌将不再必须凭借产品或服务的优势进行竞争,它可能只靠设定游戏规则就可以排除对手。”

起诉文件称,谷歌带来的“危害显而易见”,相比在不受约束的竞争压力的市场时,“网站创建者的收入更少,广告客户的投入更多”,因为自由竞争的市场“可能约束价格,并产生更有创造性的广告技术工具,最终给市场参与者带来质量更高且成本更低的交易。这种行为伤害了我们所有人,因为出版商通过广告获得收入越来越少,能提供没有订阅、付费墙或其他货币化形式的互联网内容的出版商也越来越少。”

据媒体统计,谷歌在美国数字广告市场占据超过四分之一的市场份额,占美国总体数字广告支出的26.5%。

司法部的起诉书援引统计数据称,平均来看,通过谷歌的广告技术工具,谷歌在广告客户通过网站发布商投入的每笔广告费用中至少扣留了0.3美元、有时甚至更多。谷歌自己的内部文件承认,在竞争激烈的市场中,谷歌的收入会少得多

起诉文件还提到,连谷歌自己的一名广告主管也质疑公司。此人曾这样发问:

“我们拥有平台、交易所和一个庞大的网络是否存在更深层次的问题?这就好比,高盛或者花旗拥有纽交所。”

本文来自华尔街见闻,欢迎下载APP查看更多

美国正式对谷歌提起反垄断诉讼,指控谷歌的两大核心业务是搜索和广告

传闻已久的美国司法部诉谷歌反垄断终于落地。

当地时间10月20日下午,美国司法部联合11个州检察长正式起诉谷歌违反反垄断法,要求谷歌恢复搜索和搜索广告市场的竞争。

参与发起该诉讼的11个州分别是阿肯色州、佛罗里达州、乔治亚州、印第安纳州、肯塔基州、路易斯安那州、密西西比州、密苏里州、蒙大拿州、南卡罗来纳州和德克萨斯州。

美国司法部部长威廉·巴尔(William Barr)对此表示,数以百万计的美国人的日常生活依赖互联网,这个行业的竞争是至关重要的,这是为什么对谷歌的反垄断挑战是司法部和美国人民的一个重大案件,“本次诉讼直击谷歌控制互联网的核心,数百万美国消费者、广告商、小企业和企业家都受到这个非法垄断者的影响。”

美国司法部副部长杰弗里·罗森(Jeffrey A. Rosen)认为:“正如1974年对AT&T和1998年对微软的历史性反垄断行动一样,司法部再次实施《谢尔曼法》以恢复市场竞争,并为这数字市场创新打开大门。”

谷歌的垄断地位

据美国司法部公布的起诉书,通用搜索服务、搜索广告和通用搜索文字广告是构成谷歌庞大商业帝国的业务基石。

首先是移动端的搜索垄断。起诉书显示,移动端是最大的、在过去五年发展最快的搜索分发渠道,约占所有搜索的六成。在美国,谷歌通过安卓系统控制了约40%的移动设备,并且一般情况下,手机或平板电脑会预设默认的搜索访问引擎。事实上,在美国销售的移动设备上,谷歌已经为大多数搜索入口预设了默认状态。例如,谷歌和苹果签订多年协议,将谷歌设为苹果浏览器Safari的默认搜索引擎。而消费者通常不会改变这个默认搜索,这是搜索广告有效分发的关键保障。数据显示,苹果Safari和谷歌Chrome两个搜索浏览器在美国移动设备上的使用量占浏览器总使用量达90%以上。

其次是电脑端的搜索垄断。美国司法部指出,在美国,谷歌Chrome是电脑浏览器领导者,拥有近60%的市场份额,苹果的Safari浏览器的市场份额约16%,除微软外,大多数浏览器开发者都将谷歌设为预设为默认的搜索提供商。

此外,谷歌还通过安卓的开放生态系统来达到其商业策略。谷歌通过放宽对安卓系统的控制,吸引越来越多手机制造商和运营商来使用它的操作系统。这最终导致安卓成为应用开发者们绕不开的生态系统。

如今,安卓在美国智能手机和平板电脑的可授权移动操作系统中占比95%以上,占全球所有移动设备使用量的70%以上。

谷歌非法垄断

美国司法部认为,谷歌存在滥用上述领域的市场支配地位,已对消费者和行业竞争产生威胁,在以下四点,谷歌在搜索和搜索广告市场违法维持垄断地位:

1)签订排他性协议,禁止预装任何其他竞争对手的搜索服务;

2)签订捆绑协议和其他协议,强制将其搜索应用程序预装在移动设备的主要位置,并使其无法卸载,不管消费者的偏好如何;

3)与苹果达成长期协议,要求谷歌成为苹果Safari浏览器和其他苹果搜索工具上默认、事实上唯一存在的通用搜索引擎;

4)利用垄断利润为自己的搜索引擎谋求在设备、网络浏览器和其他搜索入口的优惠待遇,形成一个持续的、自我强化的垄断循环。

起诉书指出,谷歌每年支付数十亿美元给发行商确保旗下通用搜索引擎的默认状态,这些发行商包括苹果、LG、摩托罗拉和三星等设备制造商,AT&T、T-Mobile、Verizon等美国无线运营商,以及Mozilla、Opera、UCWeb等浏览器开发者。其中一些协议还要求发行商将谷歌应用捆绑在一起,并在消费者最容易触达的位置提供这些网络搜索功能。

2005年,苹果开始将谷歌预设为Safari的默认搜索引擎,作为回报,谷歌将很大一部分来自苹果设备上的广告收入回馈苹果。

司法部表示,谷歌在搜索市场的非法垄断行为已经导致搜索服务质量下降和消费者利益受损,体现在隐私、数据保护和消费者数据使用维度上。谷歌也在很大程度上阻止了搜索广告市场的竞争,损害了广告商。通过压制竞争,谷歌有更大的权力来操纵广告库存和竞价动态,从而向广告商收取比在竞争激烈的市场上更高的费用。谷歌还可以降低其向广告商提供的服务质量,包括限制向广告商提供有关其营销活动的信息。

谷歌回应

在美国司法部正式起诉谷歌非法垄断的当天,谷歌全球事务高级副总裁肯特·沃克(Kent Walker)在公司官网发表文章称这是一个极其错误的司法诉讼,对消费者没有任何帮助。

沃克表示,人们使用谷歌是因为他们选择这么做,不是因为他们被迫这么做,也不是因为找不到替代品。司法部的起诉对消费者没有任何帮助,相反,这会人为地支持低质量的搜索替代方案,提高手机价格,让人们更难得到想要的搜索服务。

沃克认为,司法部在关于人们如何使用互联网的认知上是有错误的,更改默认设置是很容易的,另外,在购物这种特殊的搜索需求上,约60%的美国人开始使用亚马逊。

沃克表示,谷歌和苹果的协议不是排他的,竞争对手也可以出现在Safari中,苹果之所以选择在其桌面浏览器中使用谷歌搜索,是因为它是最好的。谷歌相信法院将得出结论,司法部的诉讼与事实和法律不符。

责编 李剑华 实习生 李各力

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涉嫌垄断数字广告?美国司法部准备起诉谷歌

据路透社网站近日报道,美国司法部正准备就互联网搜索巨头Alphabet Inc旗下谷歌的数字广告业务对其提起第二起垄断诉讼。

美司法部指控这家价值1万亿美元的公司非法利用其市场力量打压竞争对手。案件定于2023年9月进行审理。

当被问及该报道时,谷歌在一封电子邮件中回应说,其“广告技术帮助网站和应用程序为其内容提供资金,使小企业得以发展,并保护用户免受剥削性隐私行为和不良广告体验的影响”。

美国38个州和地区提起诉讼,指控谷歌滥用其市场力量,努力使其搜索引擎在汽车、电视和扬声器内和像在手机中一样占据主导地位。为了取证,该诉讼与联邦诉讼合并。

得克萨斯州在其他州的支持下,对谷歌提起了单独的诉讼,指控其在经营在线广告业务时违反了反垄断法。

来源:参考消息网